新聞內幕
美新任情報總監來台 歐巴馬特使將密會馬英九


美國新任總統歐巴馬的「特使」布萊爾,即將在元月初祕密來台訪問,由於布萊爾將出任美國國家情報總監,這將是台美斷交後,美國來台最高層級的政府官員,布萊爾此行也將帶來歐巴馬總統對兩岸交流的最新態度。


馬英九總統上任後,美方最高層級的官員布萊爾即將來訪。


美國準國家情報總監布萊爾(前左)即將密訪台灣,布萊爾多年來為參與國軍漢光兵推的美方代表,圖為與當時國防部副部長蔡明憲會面的情形。


新任美國總統歐巴馬的國家安全團隊陸續出爐,曾任美軍太平洋司令的海軍上將布萊爾,被提名為國家情報總監,布萊爾在三十四年的海軍生涯中,曾任中情局(CIA)主管軍隊支援的助理局長,軍事與情報業務都熟稔,歐巴馬執政後,將成為新政府重要情報幕僚。

美特使 年初訪馬
知情人士指出,被提名「美國國家情報總監」的布萊爾,在一月二十日歐巴馬總統就職前,將以「準官方」身分祕密來台訪問,並將拜會馬英九總統等政府重要官員;由於布萊爾是歐巴馬總統重要的情報諮詢對象,與美國國家安全顧問的地位同等重要,因此,布萊爾這次來訪,也被視為具有歐巴馬「特使」的身分。
該名人士指出,布萊爾來台會晤馬英九總統,將就台灣對於兩岸關係發展,以及和日、韓關係等有關東北亞安全體系的問題交換意見;另外,布萊爾也將帶來歐巴馬對於兩岸交流的最新態度。
布萊爾將出任的美國國家情報總監,是美國總統、國家安全會議以及國土安全會議對國家安全情報的主要諮詢對象,掌管情報活動及統合監管十六個美國情報機構,並擁有情報機構的人事權及預算權,同時負責統籌美國國家情報計畫,因此可算是美國情報界的龍頭。
布萊爾長年與台灣關係良好,在擔任美軍太平洋司令期間,一直扮演台美軍事合作的主要推手,促成台灣派遣軍官參與「亞太安全研究中心」(Asia-Pacific Center for Security)戰略進修課程。二○○二年五月由美軍太平洋司令卸任前,也曾低調循一般入出境管道來台,祕密拜會軍方和政府官員。


國軍近年來的電腦兵推,都由美方負責中國解放軍戰力參數,圖為恆春聯訓基地地形圖。


近6年的國軍漢光演習,美方評估小組都是由布萊爾帶隊。


美國新任總統歐巴馬(中前),提名布萊爾為國家情報總監(AFP)



布萊爾小檔案
全名:Dennis Cutler Blair
年齡:1947年生,61歲
學歷:美國海軍學院畢業、英國牛津大學羅德獎學金歷史與俄羅斯研究碩士
經歷:在美國海軍服役34年,以四星上將退役,4度獲得國防優異服務勳章,曾任小鷹號航母戰鬥群指揮官、美軍太平洋司令
現職:2002年退役後,在多個軍方及民間智庫任職,即將出任美國新總統歐巴馬政府的國家情報總監

評戰力 年年來台
不過,布萊爾卸下軍職還不到一年的時間,二○○三年五月就以美國代表團團長的身分,來台觀察漢光演習的電腦兵棋推演,這個代表團成員包括:美國防部和參謀首長聯席會(JCS)等來自華盛頓的相關官員、夏威夷太平洋司令部官員,及美國在台協會軍事部門代表,共有二十餘人,就漢光三軍聯合作戰演習,逐一評估國軍各軍種戰力。
從二○○三年到二○○八年的六次漢光演習,美方都是由布萊爾率領觀察團前來評估我國軍的戰力,而且小組人員分別深入國軍各階層進行評估,布萊爾可說相當瞭解台灣部隊的實力。評估小組質疑台灣部隊久訓不戰,很多戰術構想都是二、三十年不變,為何漢光演習老是「制空、制海、反登陸」三大項目和順序,所以近年才改為「資電作戰、聯合制空、海空截擊、國土防衛」。
布萊爾所率領的評估小組,每年也負責更新中國解放軍的戰力參數,讓漢光的電腦兵棋推演能夠與中國解放軍最新的戰力進行對抗,同時瞭解台灣軍方在訓練與裝備上的缺失。


陸軍規劃採購具有衛星定位功能的M109A6自走砲,圖為A5型。

購神盾 重新啟動
由於布萊爾與前任美國副國務卿阿米塔吉熟識,除了都是海軍出身之外,布萊爾只要到華府,都會向阿米塔吉請益;而阿米塔吉又與軍火工業大廠熟識,在阿米塔吉等人的介紹下,布萊爾不但是多家公司的顧問,曾任雷神公司位於新加坡的亞太地區顧問,與軍火工業界的關係也很好。
布萊爾一直主張台灣海軍應採購「神盾艦」,據指出,有鑑於採購潛艦已是胎死腹中,十一月總統府的軍事會議上,海軍的「五年兵力整建計畫」,重新規劃採購四艘「神盾艦」的可行性,而且是以美國使用中的「熱艦」接收為目標,此一改變是否和布萊爾有關,也引起外界關切。
軍方人士指出,海軍從二○○○年開始積極規劃採購神盾艦,主要是考量美國推動戰區防禦系統,神盾艦擁有彈道飛彈防禦能力,可成為美國在西太平洋反飛彈傘的一環,加以神盾艦將使台灣較易與美軍太平洋司令部建立實質的「互聯作戰」架構,甚至可以和日本神盾艦(金剛級)連線,而讓東北亞的軍事防衛以神盾艦為架構,結合成為一體的防禦網。

小辭典 Ticonderoga
神盾艦提康德羅級

尺寸:長172.8m、寬16.8m、吃水6.5m
排水量:9590噸
人員:364人
航速:30節
續航力:6000浬
電子戰系統:相位陣列雷達系統、對空搜索雷達、航海雷達、平面搜索雷達、電子戰系統、干擾彈發射器、魚雷反制系統
射控作戰系統:神盾(Aegis)作戰系統、照明雷達、火砲射控系統
武器裝備:5吋砲、雙臂發射器(彈艙前後各44枚標準二型防空飛彈)、方陣近迫武器系統、三聯裝魚雷發射器、四聯裝魚叉反艦飛彈發射器

高預算 海軍推敲
但是當時海軍分為採購潛艦與神盾艦二派,海軍總司令李傑出身潛艦,潛艦後來居上成為三大軍購項目之一,不過海軍內部主張採購神盾艦的提議也沒有停止,甚至在前總統陳水扁卸任前,還由國防部副部長柯承亨赴美,洽談採購神盾艦的可行性。
該名人士指出,美國最新型的神盾艦「勃克級」還在陸續交貨中,海軍要採購的可能性不大,目前規劃採購四艘美國海軍現役的神盾艦「提康德羅級」,主要是該型的九千噸船體與海軍紀德艦相符,許多使用的零組件通用,在後勤維修上比較經濟。另外,因熱艦轉移採購費用也比較少,目前預估每艘神盾艦約五億美元(約一百五十億元),四艘神盾艦即要花費六百億元以上的預算。
不過,這項提議海軍內部也有不同的意見,因為我方獲得神盾軍艦之後,如果不進行神盾戰鬥系統的提升,屆時就無法與美、日進行互聯,達不到防禦體系;但要進行性能提升,每艘的更新費用每年就達五千萬美元,海軍有沒有預算支應?台灣國防預算是否有能力養得起神盾艦?還必須考慮。

反入侵 刺蝟戰略
另外,馬英九總統支持美海軍戰院副教授威廉莫瑞撰寫的〈台灣國防策略再檢討〉,主張在兩岸軍力急速失衡、台灣海空軍已難存活,台灣應採被動防禦、待敵確實入侵後方能全力反攻的「刺蝟戰略」。
受到全力發展陸軍地面部隊並強化具機動性防衛武器的影響,在陸軍的五年兵力整建計畫中,規劃採購六十六輛的M1A2戰車,成立一個裝甲旅,用以強化地面的裝甲部隊戰力,如果採購案成立,這將是陸軍十多年前採購中古的M60戰車後,最新的戰車採購案。
至於AH64阿帕契戰鬥直升機則是由原先的三十架,擴增到七十七架,與目前陸軍使用的眼鏡蛇戰鬥直升機搭配,成為陸軍空中的武力。至於陸軍一直想採購的M109A6自走砲車,曾因受到預算排擠效應,在二○○○年提出後被打入冷宮,這次也是受到「刺蝟戰略」的影響,加上這型自走砲具衛星定位的能力,再次被列入五年兵力整建的目標。


美國在台協會前台北辦事處長包道格(前),與蘇起關係良好。


國安會祕書長蘇起搬入泰安官邸第一天,就宴請包道格等外國友人。


國安會祕書長蘇起(前右)與國安局長蔡朝明(前左),每月定期在陽明招待所進行國安聯繫。



國安局長 又病了
國安局長蔡朝明,月前才因疝氣入院開刀,休養了一陣子;12月初,國安局外圍單位遠景基金會邀請包道格、卜睿哲以及莫瑞等6人來台,進行學術研討,結果客人還沒見到,蔡朝明因內耳系統失去平衡跌跤,又送往三總治療,經過休養2、3天後已無大礙,但也讓國安局內部議論紛紛:局長又住院了。

研討會 交換意見
就因為馬英九總統支持「刺蝟戰略」,在與總統府戰略顧問聚餐時,還特別以此論文就教戰略顧問們,國安局外圍單位∣遠景基金會,也在十二月初邀請包道格、卜睿哲以及莫瑞等六人,就有關兩岸未來的政治軍事走向進行學術研討。
雖然這項研討會是由遠景基金會主辦,但曾任美國在台協會台北辦事處長包道格與國安會祕書長蘇起關係密切,因此這項五天的學術研討會結束前,原本由國安局長蔡朝明作東邀宴,在蘇起認為包道格、卜睿哲是熟識友人,最後餐會移往國安會祕書長官邸舉行,這也是蘇起入住泰安官邸第一天,就邀宴招待美國友人。